Ontem, a União Europeia anunciou que o texto do projeto de lei do Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM, tarifa de carbono) será publicado oficialmente no Diário Oficial da UE. O CBAM entrará em vigor no dia seguinte à publicação do Diário Oficial da União Europeia, ou seja, 17 de maio! Isso significa que, justamente hoje, a tarifa de carbono da UE passou por todos os trâmites e entrou oficialmente em vigor!
O que é um imposto de carbono? Deixe-me dar uma breve introdução!
O CBAM é uma das partes centrais do plano de redução de emissões "Fit for 55" da UE. O plano visa reduzir as emissões de carbono dos Estados-Membros da UE em 55% em relação aos níveis de 1990 até 2030. Para atingir esse objetivo, a UE adotou uma série de medidas, incluindo a expansão da proporção de energias renováveis, a expansão do mercado de carbono da UE, a suspensão da venda de veículos movidos a combustíveis fósseis e o estabelecimento de um mecanismo de mediação de carbono nas fronteiras, totalizando 12 novos projetos de lei.
Se resumirmos em linguagem popular, significa que a UE cobra dos produtos com altas emissões de carbono importados de países terceiros de acordo com as emissões de carbono dos produtos importados.
O objetivo mais direto da UE ao estabelecer tarifas de carbono é resolver o problema do "vazamento de carbono". Este é um problema enfrentado pelos esforços da política climática da UE. Isso significa que, devido a regulamentações ambientais mais rigorosas, as empresas da UE migraram para regiões com custos de produção mais baixos, o que não resultou em redução nas emissões de dióxido de carbono em escala global. O imposto de fronteira de carbono da UE visa proteger os produtores da UE sujeitos a um controle rigoroso das emissões de carbono, aumentar os custos tarifários de produtores relativamente fracos, como metas externas de redução de emissões e medidas de controle, e impedir que as empresas da UE transfiram para países com custos de emissão mais baixos, a fim de evitar o "vazamento de carbono".
Ao mesmo tempo, em cooperação com o mecanismo CBAM, a reforma do sistema de comércio de carbono da União Europeia (EU-ETS) também será lançada simultaneamente. De acordo com o projeto de reforma, as licenças de carbono gratuitas da UE serão totalmente retiradas em 2032, e a retirada dessas licenças aumentará ainda mais os custos de emissão dos produtores.
De acordo com as informações disponíveis, o CBAM será aplicado inicialmente a cimento, aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio. O processo de produção desses produtos é intensivo em carbono e o risco de vazamento de carbono é alto, e ele será gradualmente expandido para outras indústrias na fase posterior. O CBAM iniciará a operação experimental em 1º de outubro de 2023, com um período de transição até o final de 2025. O imposto será lançado oficialmente em 1º de janeiro de 2026. Os importadores precisarão declarar o número de mercadorias importadas para a UE no ano anterior e seus gases de efeito estufa ocultos a cada ano e, em seguida, comprarão um número correspondente de certificados CBAM. O preço dos certificados será calculado com base no preço médio semanal de leilão das licenças do EU ETS, expresso em EUR/t de emissões de CO2. Durante o período de 2026 a 2034, a eliminação gradual das cotas gratuitas no âmbito do EU ETS ocorrerá em paralelo com o CBAM.
No geral, as tarifas de carbono reduzem substancialmente a competitividade das empresas exportadoras externas e são um novo tipo de barreira comercial, que terá muitos impactos no meu país.
Em primeiro lugar, meu país é o maior parceiro comercial da UE e a maior fonte de importações de commodities, bem como a maior fonte de emissões de carbono incorporadas das importações da UE. 80% das emissões de carbono dos produtos intermediários do meu país exportados para a UE vêm de metais, produtos químicos e minerais não metálicos, que pertencem aos setores de alto risco de vazamento do mercado de carbono da UE. Uma vez incluído na regulamentação da fronteira de carbono, terá um enorme impacto nas exportações; Muito trabalho de pesquisa foi realizado sobre sua influência. No caso de dados e suposições diferentes (como o escopo de emissão de produtos importados, intensidade de emissão de carbono e preço de carbono de produtos relacionados), as conclusões serão bem diferentes. Acredita-se geralmente que 5 a 7% do total das exportações da China para a Europa serão afetadas, e as exportações do setor CBAM para a Europa cairão de 11 a 13%; o custo das exportações para a Europa aumentará em cerca de 100-300 milhões de dólares americanos por ano, representando 1,6-4,8% das exportações de produtos cobertos pelo CBAM para a Europa.
Mas, ao mesmo tempo, também precisamos ver o impacto positivo da política de "tarifas de carbono" da UE na indústria exportadora do meu país e na construção do mercado de carbono. Tomando a indústria siderúrgica como exemplo, há uma diferença de 1 tonelada entre o nível de emissão de carbono por tonelada de aço do meu país e o da UE. Para compensar essa diferença de emissões, as empresas siderúrgicas do meu país precisam adquirir certificados CBAM. Segundo estimativas, o mecanismo CBAM terá um impacto de cerca de 16 bilhões de yuans no volume de comércio de aço do meu país, aumentará as tarifas em cerca de 2,6 bilhões de yuans, aumentará os custos em cerca de 650 yuans por tonelada de aço e reduzirá a carga tributária em cerca de 11%. Isso, sem dúvida, aumentará a pressão de exportação sobre as empresas siderúrgicas do meu país e promoverá sua transformação em desenvolvimento de baixo carbono.
Por outro lado, a construção do mercado de carbono do meu país ainda está em fase inicial, e ainda estamos explorando maneiras de refletir o custo das emissões de carbono por meio do mercado de carbono. O nível atual de preços do carbono não reflete totalmente o nível de preços das empresas nacionais, e ainda existem alguns fatores não relacionados à precificação. Portanto, no processo de formulação da política de "tarifas de carbono", meu país deve fortalecer a comunicação com a UE e considerar razoavelmente a manifestação desses fatores de custo. Isso garantirá que as indústrias do meu país possam lidar melhor com os desafios das "tarifas de carbono" e, ao mesmo tempo, promover o desenvolvimento constante da construção do mercado de carbono do meu país.
Portanto, para o nosso país, esta é uma oportunidade e um desafio. As empresas nacionais precisam enfrentar os riscos, e as indústrias tradicionais devem contar com a "melhoria da qualidade e a redução de carbono" para eliminar os impactos. Ao mesmo tempo, a indústria de tecnologia limpa do meu país pode inaugurar "oportunidades verdes". Espera-se que o CBAM estimule a exportação de novas indústrias de energia, como
energia fotovoltaica na China
, levando em conta fatores como a promoção da Europa de fabricação localizada de novas indústrias de energia, o que pode impulsionar o aumento da demanda por empresas chinesas para investir em tecnologias de energia limpa na Europa.
serviço on-line
coco20.xu@gmail.com
português
English
français
Deutsch
русский
español
العربية
日本語
한국의
Indonesia
